I vår budgetskrivning som följer redogör jag för vilka satsningar vi socialdemokrater vill göra vid en valvinst i september. Till detta kommer vårt valprogram med fler förslag och som presenteras under Augusti.
Budgetskrivningar för 2015-18
Vårt förslag till rambudget för åren 2015-18 bygger på det underlag som ekonomikontoret tagit fram, som i sin tur bygger på de prognoser som tagits fram nationellt av Skl. När det gäller investeringar så lägger vi en ram om 400 miljoner kronor för mandatperioden. För den taxefinansierade investeringsbudgeten 94 miljoner kr. När det gäller investeringar i Västra hamnen (Kattvikskajen) så kommer det att hanteras i särskild ordning.
För att klara de prioriteringar vi avser att göra under nästa mandatperiod, är en stor del av det ekonomiska utrymmet riktat mot att minska den höga ungdomsarbetslösheten bland unga, till förskola och grundskola med prioritet på de yngsta, till ökad bemanning inom äldreomsorgen. Totalt innebär det att ca 150 miljoner kronor avsätts under de kommande 4 åren i riktat mot dessa områden inom välfärden.
Förskola
Vi har under många år drivit frågan om att minska barngruppernas storlek i förskolan med prioritet på de allra yngsta barnen. Vi Socialdemokrater vill investera tidigt i barns utveckling. Förskolan är starten på det livslånga lärandet. Därför är det viktigt att alla barn får gå i förskolan, och att den håller hög kvalitet. Förskolan är också grundläggande för att föräldrar ska kunna jobba. Barnens vistelse på förskolan ska präglas av trygghet, lek och lusten att lära. Vi vill investera i förskolan för att höja kvaliteten och minska barngrupperna.
Med början 2015 avsätta resurser för att minska barngruppernas storlek.
Skola
Investeringar behövs för att stärka skolan. Skolan är nyckeln till människors frihet och samtidigt en förutsättning för en gynnsam ekonomisk utveckling. Vi vill investera i lärarna, mindre klasser, tidiga insatser och en likvärdig skola med goda resultat. Alla skolor ska vara bra skolor. Senast år 2020 vill vi halvera andelen elever i grundskolan som inte är behöriga till gymnasiet. Vi socialdemokrater är övertygade om att alla vill och kan lära. Alla barn är olika och därför kräver lika möjligheter olika mycket resurser och inlärningsmetoder. Grundskolan ska erbjuda kreativa miljöer där barns och ungas samarbetsförmåga, kreativitet, flexibilitet och initiativförmåga stimuleras. För att ge alla barn och elever bästa möjliga förutsättningar och en bra start på sin utbildning, behöver antalet barn i klasserna under de första skolåren minska. För elever som inte når kunskapsmålen i åren 6-9 och riskerar att lämna grundskolan utan fullständiga betyg vill vi införa sommar- skola för att få behörighet till gymnasieskolans olika program.
Med början 2015 avsätta resurser för att minska klasserna. I första hand kommer vi att prioritera eleverna i grundskolan år 1-3.
Arbetslösheten i Hudiksvall är en av de högsta i landet för ungdomar och vuxna. Att kraftsamla och på olika sätt få fler i sysselsättning, praktik eller utbildning är en utmaning och som måste antas och få högre prioritet i kommunen. Det råder ingen brist på olika typer av jobb som kan skapas för att få fler i arbete vi avsätter en stor del av det ekonomiska utrymmet som finns de kommande åren för att skapa fler arbetstillfällen i kommunens olika verksamheter. Garantijobb för arbetslösa inom kommunens verksamheter, kombinera utbildning med praktik för unga är konkreta åtgärder som vi omedelbart kommer att införa vid en valvinst. Vi kommer också att avsätta medel motsvarande en tjänst som hand/arbetsledare och investeringsmedel till tekniska nämnden för att kommunen ska kunna tillhandahålla fler Osa-platser. De tillförda medlen gör det möjligt att snygga upp kommunens grönytor och tätortsnära mark och ger ett antal personer möjlighet till jobb.
Kulturskolan
Kulturskolan är viktig för att många barn och ungdomar ska ha möjlighet att utveckla sina färdigheter att spela, sjunga, dansa och teater. Något som stärker och utvecklar kulturlivet i kommunen. Den kommunala kulturskolan har genom åren spelat en avgörande betydelse för att Sverige som nation utvecklats till ett av de länder som exporterat musik till världen över. Vi vill därför göra kulturskolan avgiftsfri och ger samtidigt i uppdrag till kultur och fritidsnämnden att i samarbete med Lär nämnden arbeta fram och skapa möjligheter att bedriva kulturskola på kommunens skolenheter. Vi tillskjuter motsvarande 700 000 som budgetförstärkning till Kultur och fritidsnämnden för att kunna genomföra avgiftsfri kulturskola.
Kultur och fritidsnämnden får riktade anslag motsvarande 700 000 kr för att genomföra avgiftsfri kulturskola i kommunen.
Musik vid Dellen och återkommande uppsättningar på järnverket i Iggesund är återkommande inslag i kulturlivet i kommunen. Uppsättningar som röner stor uppskattning och lyfter Iggesund som ort. Under den nuvarande majoriteten så har kulturpengarna i vid bemärkelse skurits ned och är något vi vill ändra på. Vi avsätter därför som riktade medel till arrangemangen motsvarande 500 000 kr per år för att dessa ska kunna leva vidare och utvecklas i samarbete med olika hembygds och kulturföreningar.
Kultur och fritidsnämnden får motsvarande 500 000 kr i riktade medel för att stödja Musik vid Dellen och musik/teater på järnverket i Iggesund.
Studieförbunden
Under senare år har bidragen till studieförbund och kulturföreningar minskat, funktioner som är viktigt för folkbildning av olika slag. Vi ser inte minst motbakgrund av den tilltagande och ökande aktiviteten av främlingsfientlighet i samhället, en stor funktion för studieförbunden att fylla i arbetet för att motverka densamma. Vi kommer därför att påbörja återställandet av de minskade anslagen som skett under senare år.
Ökade anslagen till studieförbund och kulturföreningar med 300,000 kr för 2015 och framåt
Landsbygd
Att behålla livsmedelsbutiker på landsbygden är viktigt ur samhällssynpunkt och för de som väljer att bo utanför våra tätorter. Att kommunen på olika sätt stöder dessa butiker är viktigt och behöver utvecklas. Stödet till varudistribution är en möjlighet för kommunen att bidra till fortlevnaden av butiker i landsbygd och kan behöva utökas för butikernas fortlevnad. Vi vill därför öka stödet till för att värna service för boende på landsbygden.
En aktiv politik för Landsbygden är mycket viktig för människors möjligheter att kunna leva och bo utanför Hudiksvalls stad. Ett landsbygdsprogram som tar sikte på ökande sysselsättning och bibehållen service är att bedriva en politik för hela kommunen. Vi tar därför i vårt budgetförslag initiativ till att bilda en politisk styrgrupp för att arbeta med landsbygdsutveckling och framtagandet av ett landsbygdsprogram. Gruppen ska också arbeta långsiktigt med att utveckla förutsättningar för företagande och boende ökar över tid, bevaka att basfunktioner som el, telefon mm fungerar. I uppdraget ingår också att utveckla och finna nya vägar för kommunal service, för att på olika sätt motverka den centralisering som skett de senaste åren. Detta i samarbete med olika intressegrupper och byalag i kommunen.
En parlamentarisk grupp tillsätts för att utveckla landsbygdens långsiktiga förutsättningar att utvecklas och växa.
Kommunstyrelsen får i uppdrag att se över stödet till butiker i landsbygd.
Bok/demokrati/servicebuss
När kommunen 2006 ändrade den politiska organisationen från kommundelsnämnder till kommunövergripande facknämnder fick det till följd att en stor del av den administrativa organisationen med service och tjänster centraliserades till Hudiksvall. Även den lokala närdemokratin försvagades genom att de lokalt verkande kommundelsnämnderna upphörde.
Bokbussen har sedan den första turen varit en eftertraktad service av allmänhet och den kommunala verksamheten. Den nuvarande bokbussen lider av ålderssvaghet och behöver inom en inte allt för lång framtid bytas ut och ersättas. Med de förutsättningarna som vi pekat på, uppstår frågan, kan bussen utvecklas för utökad service och fler tjänster. Något vi tror den kan.
Vi ser framför oss ett fordon som anpassas för att bredda den nuvarande verksamheten till utökning av andelen kommunala tjänster och fungera som ett rullande medborgarkontor som tillhandahåller kommunal service. Att fördjupa närdemokratin och vara närvarande är ett annat exempel, där förtroendevalda och tjänstemän från olika kommunala verksamheter kan diskutera, informera och fånga in idéer i olika frågor. Att bredda diskussionen och få in förslag från allmänheten ger också ett bättre underlag inför de beslut som tas i olika nämnder och styrelser. Att utveckla den nuvarande bokbussen i den riktning som föreslås är en del i vår ambition att utveckla tjänster och service i landsbygd, och som är en del i vår landsbygdspolitik. Att med olika medel underlätta för de som verkar och bor i glesbygd har hög prioritet för oss socialdemokrater inte minst för att hela kommunen ska vara attraktiv att leva och bo i. Förutom detta kommer bussen att vara en bildnings och kulturbärare av rang även fortsättningsvis även om förslaget innebär förändringar för bokbussens verksamhet av idag.
Tre miljoner kr avsätts ur investeringsbudgeten till inköp av en bok-service och demokratibuss.
Plan och Markfrågor
Plan och mark frågor är högaktuella i kommunen, och har så varit under innevarande mandatperiod. Områden för industri, handel och bostäder måste prioriteras upp. Byggnadsnämnden har i det arbetet en nyckelroll och behöver få mer resurser under några år för att komma ikapp i planarbetet, och ha färdiga planer som täcker behovet för lång tid framöver. Vi ser det som en viktig del i arbetet att skapa bättre förutsättningar för etableringar av bostäder och nya verksamheter och får ses som en del i vårt arbete att skapa ett bra näringslivsklimat i kommunen. Vi ökar på resurserna under kommande mandatperiod till byggnadsnämnden för framtagande av nya områden för industri, handel, bostäder och för den nya stadsdelen på Kattvikskajen som har högsta prioritet.
Byggnadsnämnden får förstärkta resurser med 1,5 miljoner kr årligen under kommande mandatperiod.
Anläggningsstöd
Många idrottsföreningar i kommunen äger och driver egna anläggningar, anläggningar som spelar stor roll för barn, unga och motionärers möjlighet till olika aktiviteter. Under många år har bidragen till föreningsägda anläggningar legat på ungefär samma nivå, vilket gjort att värdet av dessa bidrag urholkats över tid. Vi kommer därför att skjuta till medel motsvarande 800 000 kr för att göra en satsning på driftbidragen till föreningsägda anläggningar. Anslaget är riktat och inte kan användas till annat.
800 000 kr anslås för att höja anläggningsstödet till idrottsföreningar med egna anläggningar.
Natthärbärget
Natthärbärget är en ideell verksamhet som farit mycket illa under den nuvarande ledningen och där man kan skönja politiska förtecken, som gjort att Härberget har blivit ett rött skynke för ledande personer inom alliansen och majoriteten. Natthärbärget fyller en stor funktion för människor med olika problematik och från och till står utan bostad och av olika anledningar inte vill ha med socialtjänsten att göra. Att stödja den ideella föreningen ser vi som viktigt. Vi avsätter därför 400 000 kronor årligen under kommande mandatperiod för att verksamheten ska kunna leva vidare. Vårt förslag bygger också på att hitta långsiktiga lösningar på ett gott samarbete mellan Ria och härberget, vilket inte borde var oöverstigligt då målgruppen i stort är densamma.
Vi avsätter 400 000 kr/år årligen till Natthärbärgets verksamhet.
Familjecentral
Under många år har det diskuterats kring familjecentraler i kommunen. Den nuvarande majoriteten har inte förmått att ro i land en familjecentral i Hudiksvall eller på andra orter i kommunen. Behovet av en familjecentral kvarstår i Hudiksvall och Delsbo. Genom omfördelning av befintliga resurser inom ansvariga nämnder o samarbete med landstinget så kan detta komma tillstånd under nästa år. Innehållet i familjecentralerna kan skilja och får hanteras av ansvariga nämnder tillsammans med övriga aktörer.
Ansvariga nämnder får i uppdrag att inrätta familjecentraler i Hudiksvall och Delsbo inom befintliga budgetförutsättningar.
Höjd Grundbemanning
Sjukskrivningstalen har från att ha sjunkit under några år börjat stiga och vi ser med oro på utvecklingen för kommunens anställda. Att förbättra arbetsmiljön och förutsättningarna för att ha en större frisknärvaro är därför av stor vikt. I vårt budgetförslag ökar vi på grundbemanningen inom omsorgen och förskola. Det gör vi genom föra över resurser från den nuvarande vikariepoolen. Men med ökad bemanning över tid så är kommer frisknärvaron att höjas. Att ha en väl fungerande arbetsorganisation är en annan viktig faktor, ökad trivsel, bättre möjligheter att styra sin egen arbetstid är viktiga ingredienser för medarbetarna ska känna tillfredställese i sitt arbete.
Omsorgsnämnden och Lärande o kulturnämnden får i uppdrag att omgående öka grundbemanningen inom omsorgen och förskolan utifrån vårt förslag.
Kommunledningskontoret personal i samverkan med de fackliga organisationerna får i uppdrag att komma med förslag på förändringar som leder till ökad trivsel, minskad sjukfrånvaro och ökad möjlighet att planera och påverka sin egen arbetssituation.
Miljö
Hudiksvall är som bekant en Eko-kommunen och arbetar efter de fyra systemvillkoren, ett arbete som är viktigt och ska prioriteras högt i kommunens olika verksamheter och bolag. Som inom många andra områden vill vi ligga i framkant när det gäller t.ex. att bygga miljövänligt. Som en del i vårt miljöarbete vill vi att satsningar på lågenergihus vid nybyggnationer görs som alternativ till traditionellt byggande. Vi kommer därför vid exempelvis nybyggnad av någon/några förskolor att ge det som en förutsättning till tekniska nämnden. Detta gäller även kommunens bostadsbolag när nya etableringar av bostäder ska göras, och ska finnas med som ett alternativ till mer traditionella byggmetoder.